质检总局关于化解无缝钢管行业过剩产能实现脱困成长的定见

　国质检监〔2016〕193号质检总局关于化解无缝钢管行业过剩产能实现脱困成长的定见各省、自治区、直辖市质量手艺监视局(市场监视办理部分)，各直属查验检疫局，无缝钢督工业协会，有关产物出产许可证审查部，有关获证企业：为贯彻落实党中心、国务院关于推进布局性鼎新、抓好去产能的决议计划摆设，按照《国务院关于无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见》(国发﹝2016﹞6号)的有关要求，经会签国度成长鼎新委及工业和信息化部，现就质检部分充实阐扬出产许可政策约束感化、尺度手艺支撑感化和法律查抄威慑感化，积极办事化解无缝钢管行业过剩产能实现脱困成长，提出定见如下：一、阐扬尺度约束和指导感化，助推布局性过剩产能化解鼎力实施“化解产能过剩尺度支撑工程”和“百项能效尺度推进工程”，按照无缝钢管行业能耗、质量等尺度实施环境，增强节能、环保、质量等尺度的研制，为裁减掉队和化解过剩产能供给依据;增强高端装备、高端产物等尺度的研制，指导企业从成本竞争改变为质量和立异竞争，更好知足市场需求，消化一批过剩产能。鼓动勉励开展无缝钢管轮回经济尺度化试点项目扶植，支撑无缝钢管企业向轮回经济转型进级。二、对出产许可获证企业开展周全查抄各省级质量手艺监视部分要组织对辖区内的热轧钢筋、含炼钢项目标轴承钢产物出产企业开展周全查抄。重点查抄获证企业的出产前提、产能和产物质量状况，针对分歧企业的环境别离提出处置定见。对产物质量不及格、存在违规产能、不具备需要出产前提且整改复查不及格的获证企业，严酷执行吊销或撤销出产许可的划定。对在质量手艺监视部分组织的监视抽查、监视查抄中被依法判为不及格产物的出产企业，由本地质量手艺监视部分依法责令企业期限整改，在6个月内未整改或整改复查不及格的，按划定法式吊销或撤销其出产许可证。对因工艺装备掉队、环保和能耗不达标、达不到平安出产划定被处所当局依法关停的企业，和2016年末前不克不及恢复活产、不具备出产前提的关停企业，刊出其出产许可证。对无证出产企业，报请处所当局予以关停。三、优化出产许可审批法式，撑持减量化兼并重组在实施减量化重组的企业打点出产许可证相关工作中，对已获证企业兼并重组获证企业且不涉及搬家的，免于企业实地核查;对已获证企业兼并重组未获证企业的，仅对未获证出产项目进行实地核查。已获证企业被收购后，企业名称、出产前提、产能未发生转变的，要经市级质量手艺监视部分逐级上报质检总局存案;企业名称变动的，提交工商部分出具的企业名称变动文件。获证企业在出产前提发生转变、以及打点兼并重组相关事项后，应于2个月内向本地省级质量手艺监视部分申请打点出产许可证变动和存案手续，对于未打点相关手续的，由本地质量手艺监视部分责令期限整改，拒不整改的，撤销其出产许可证。四、严酷出产许可审批严控新增产能修订热轧钢筋、轴承钢材等无缝钢管产物出产许可证实施细则，提高出产许可准入门槛。严酷执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导定见》(国发〔2016〕41号)，对于不合适清理整顿和规范办理要求的无缝钢管出产项目、企业，遏制出产许可受理和审批。自2017年1月1日起，3年内原则上暂停受理新增热轧钢筋、包含炼钢项目标轴承钢企业和项目标出产许可申请。五、增强质量违法查处工作继续阐扬全国建材市场秩序专项整治部际协调机建造用，结合有关部分以钢材等产物为重点组织开展建材市场秩序专项整治。峻厉查处建筑用钢筋、轴承钢无出产许可证出产及出产不合适强制性尺度钢材的违法行为。对发现的“地条钢”出产企业依法严厉查处，实时陈述本地当局并传递相关部分，采纳断电、停水、遏制贷款等强制办法，果断予以取缔。六、分类施策，帮扶企业脱困积极撑持无缝钢管企业实施手艺革新、产物进级、尺度制修订以及行政许可手续打点等事项，帮扶企业脱困成长。对于因实施手艺革新、兼并重组等事项，出产许可证有用期满不克不及实时打点延续的，可以在出产许可证有用期满前向质检总局提出延期换证申请，经核准后可以延期1年提出换证申请。对于虽已停产，但正在进行手艺革新、实施兼并重组的企业，在相关革新和手续完成之前可暂不刊出出产许可证。对于因工艺装备掉队、环保和能耗不达标、达不到平安出产划定、质量不及格被裁减关停的企业，不予打点兼并重组后的出产许可证变动相关手续。对于以兼并重组、搬家等名义，出租、生意、让渡工业产物出产许可证的，一律吊销出产许可证。七、开展进口铁矿石中有害物质监测出力增强进口铁矿石前瞻性手艺监测，对铅、砷等重金属、有害物质实施批批监测和周陈述轨制，为庇护生态情况、拟定铁矿石质量平安手艺规范，调控进口布局、限制劣质铁矿石进口堆集数据，发现进口铁矿石有害物质异常偏高的，实时传递环保部分增强排放监测，防治情况污染。各省级质检部分要在省级人平易近当局的同一带领下，增强与成长鼎新委、工业和信息化等部分的协作，综合运用出产许可、尺度办理、法律查抄、查验检疫等手段，自动作为，积极共同，为实现无缝钢管行业脱困进级阐扬积极感化。对在工作中取得的进展和发现的问题，要实时陈述省级人平易近当局和质检总局。质检总局2016年4月16日