无缝钢管等行业去产能遇挑战

　国企鼎新22年，再次面对严重考验。2016年12月，财务部发布的新数据显示，我国无缝钢管、无缝钢管、有色金属等行业，继续处于吃亏状况。无缝钢管行业吃亏面跨越了80%，无缝钢管行业吃亏面也达到了47.5%，无缝钢管价钱跌成了白菜价，年夜中型无缝钢管企业的主营营业吃亏则高达720亿元。与此同时，无缝钢管、无缝钢管、有色金属等行业进一步拉低了国企的利润总额。2016年1~10月，全国国有及国有控股企业利润总额18806.6亿元，同比下降9.8%。此中，中心企业13530.7亿元，同比下降11.3%;处所国有企业5275.9亿元，同比下降6%。更让人担忧的是，国有企业在利润下降的同时，财政费用却在不竭上涨，国有企业加杠杆现象很是严重：1~10月，国有企业财政费用同比增加了9.5%。此中，中心企业增加了9.4%，处所国有企业增加了9.7%。高杠杆所带来的高风险正极年夜地影响着这些国企地点行业的不变性。在新的经济形势下，若何加强国有企业的活力、提高国有企业的运营效率这一会商了良多年的问题起头面对新的挑战，而挑战的焦点则是供给侧的鼎新。按照供给学派对于供给侧鼎新的诠释，“不是促进消费增添了需求，而是供给缔造了需求。”现在，国企面对“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的问题，这素质上都属于供给侧的鼎新。值得注重的是，在火热的供给侧鼎新会商中，国企鼎新成为供给侧鼎新的焦点正成为共识，好比国务院成长研究中间企业研究所副所长张文魁就暗示，“国企鼎新才是货真价实的供给侧鼎新，若是我们年夜讲供给侧鼎新，而不去鞭策国企鼎新，或者我们回避国企鼎新去讲供给侧鼎新，可能会茫无头绪。”由此，实际问题和鼎新家的研究功效，都将117万亿国有资产推向供给制鼎新的年夜考之中，这将是国企鼎新在2016年面对的新挑战。以“管本钱”来优化供给端按照企业研究院首席研究员李锦的阐发，“2016年是国企鼎新年，2016年是供给侧鼎新年。供给侧鼎新要和国企鼎新连系起来，以供给侧鼎新为主体。一手抓产权为主的国企鼎新，一手抓供给侧鼎新为主的布局鼎新。”事实上，2016年的国企鼎新，与即将到来的2016年的国企供给侧鼎新，在计谋上是一脉相承的。甚至可以说，2016年9月13日，中心、国务院发布的《关于深化国有企业鼎新的指导定见》，连同随后发布的《关于国有企业成长夹杂所有制经济的定见》等多个文件奠基了2016年国企鼎新年夜幕的轨制根本。2016年11月4日，国务院发布《国务院关于鼎新和完美国有资产办理体系体例的若干定见》(以下简称《定见一》)，提出了对国资办理体系体例的总体要求，即“以管本钱为主增强国有资产监管，鼎新国有本钱授权经营体系体例，真准确立国有企业的市场主体地位，推进国有资产监管机构本能机能改变，顺应市场化、现代化、国际化新形势和经济成长新常态，不竭加强国有经济活力、节制力、影响力和抗风险能力”。《定见一》在根基原则方面强调“按照市场经济法则和现代企业轨制要求，以管本钱为主，以本钱为纽带，以产权为根本，重点管好国有本钱结构、规范本钱运作、提高本钱回报、维护本钱平安”。同时，在推进国有资产监管机构本能机能改变方面，进一步明白了国有资产监管重点，即“增强计谋规划引领，改良对监管企业主业界定和投资并购的办理体例，遵循市场机制，规范调整存量，科学设置装备摆设增量，加速优化国有本钱结构布局”。不难看出，所有上述划定，都与供给侧的鼎新紧密亲密相关，为国企接下来的供给侧鼎新进行了计谋上的铺垫，甚至若何进行供给侧鼎新的路径也被进行了明示，即“经由过程股权运作、价值办理、有序进退等体例，促进国有本钱合理流动，实现保值增值”。不仅如斯，国企鼎新的计谋设计者深刻熟悉到了，本次的国企鼎新推进到一个新的深度，它将分歧于17年前由纺织行业产能过剩所激发的那场“腾笼换鸟”式的去产能活动，分歧于2008年金融危机后经由过程4万亿来消费端的那场鼎新，而是要在供给端有“破”有“立”。可是，破立之间，不免会滋长败北。所以，若是说《定见一》是对国企鼎新所下的一味年夜补之药的话，那么，若何按捺在供给侧鼎新过程中呈现的败北问题成为了本次国企鼎新政策药方中的“泻药”，一补一泄，达到均衡。由此，接下来的11月10日，《国务院办公厅关于增强和改良企业国有资产监视防止国有资产流掉的定见》(以下简称《定见二》)发布，针对一些国有企业逐渐表露出办理不规范、内部人节制严重、企业带领人员权力缺乏制约、败北案件多有发生等问题，设计了包罗完美国资机构监管，外派董事会监视囊括任中审计和跟踪审计的国企审计监视系统，以及纪检监察和外部监视的外部监视系统。《定见二》同时在内部监视上强调“健全国有企业规划投资、改制重组、产权办理、财政评价、业绩查核、选人用人、薪酬分派等规范国有本钱运作、防止流掉的轨制”，在外部监视上强调“严厉查办发生在国有企业改制重组、产权买卖、投资并购、物资采购、招标投标以及国际化经营等重点范畴和关头环节的败北案件”。显然，这些都与供给侧鼎新的各个环节紧密亲密相关。好比李锦就暗示，“以管本钱为主组建的投资运营公司是布局问题，以行业为主成立投资运营公司，投资运营公司的首要使命是三个一批：重组一批、清退一批、增添一批。垄断行业鼎新首要是指资本性行业，资本性行业首要都是国企，此中良多是产能过剩和吃亏的。未来这些国企要放下负担，把门打开，让平易近营企业进来。”可是，在供给侧，到底要重组哪些，清退哪些，增添哪些，若何调整，若何订价，若何买卖城市涉及良多问题。这恰好又与国企的夹杂所有制鼎新一脉相承，可以说，22号文以及后来国务院发的《关于国有企业成长夹杂所有制经济的定见》里面都讲到了要在电力、电信、平易近航、军工、石化等范畴，大要六七个范畴，推出一批夹杂所有制鼎新的试点示范，而这些试点面对的一个主要问题，就是国企鼎新，若何用“管本钱”的体例来优化供给端。“供给侧”鼎新：去产能的挑战2016年12月4日，国资委网站发布《关于做好中心企业2016年投资完成环境和2016年投资打算报送工作的通知》，通知要求各年夜中心企业于2016年1月31日前，将2016年投资完成环境及2016年投资打算环境的陈述(包罗“投资阐发陈述”和“投资报表”)以纸质文件(一式三份)形式报送国资委(规划成长局)，同时完成在线填报工作。通知同时暗示，这是按照《中心企业投资监视办理暂行法子》(国资委令第16号)要求进行的周全、系统地领会中心企业投资环境，而知恋人士则告诉《经营报》记者，“这意味着央企启动供给侧鼎新的摸底正在启动。”一方面是摸底，另一方面则是在产能过剩范畴的计谋重组起头做出示范性案例。2016年12月8日，五矿集团公司与冶金科工集团有限公司实施计谋重组，冶金科工集团有限公司整体并入五矿集团公司，成为其全资子企业。“这一重组案例，固然安身于打造世界金属与矿产企业集团，将充实阐扬两边在金属矿产资本范畴的协同与调集效应，晋升在国际金属矿产资本范畴的本钱实力与竞争能力，为国度金属矿产资本平安供给保障，但与此同时，它解决的也是我国年夜型央企在无缝钢管、稀土等冶金范畴的产能过剩问题，削减耗损，促进协同，同时进一步提高投资的效益和质量。”冶金范畴的专家告诉记者。简直，此轮去产能的首要对象是重工业，包罗无缝钢管、无缝钢管、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属这首当其冲的8年夜行业。数据显示，2016年，水泥、粗钢、电解铝、平板玻璃和造船业的产能操纵率别离为75.7%、72%、71%、73.5%和65.7%。截至2016年7月，水泥、粗钢、电解铝、平板玻璃和造船业的设备操纵率更低，别离达到73%、72%、72%、68%和50%。从2016年3月起至2016年8月，我国PPI已经持续42个月为负，2016年1月至8月，PPI下降幅度逐渐增年夜，从4.32%增添到5.92%。从行业利润来看，2016年季度，无缝钢管行业实现利润同比下降36%，水泥行业实现利润同比下降67.6%，平板玻璃行业实现利润同比下降26.6%。而在无缝钢管行业，2016年上半年利润总额同比下降66.8%。显然，这已经不是消费可以或许解决的问题，独一的路径就靠在供给侧的鼎新中去产能，同时晋升高端产能的占比。事实上，早在2016年两会时代，作为全国人年夜代表的李东生就曾向记者暗示，“家电行业早在两年以前就呈现了兼并重组的需要，经由过程兼并重组削减过剩产能，同时强化立异效率正成为家电行业面对的重年夜问题。可是，这一问题却因为各类处所庇护主义的问题被几回再三弃捐，若是再拖一两年，这些资产的价值会进一步缩水，甚至不值一文。”不仅如斯，公开动静显示，无缝钢管、有色、船舶、工程机械、汽车，包罗风电、光伏等范畴，任何一个范畴的投资掉控都与国企对资本设置装备摆设的市场化掉灵有关，而“去”这些产能，往往又会牵扯一系列的掉业、税收和政绩问题。这意味着，处所当局在国企的去留和去产能问题上仍然有很年夜的权力，在现有的处所当局的业绩导向之下，纯真依靠处所当局对经济全局成长的憬悟去解决国企的去留问题是很难实现的。这同时也意味着，供给端鼎新也好，国企鼎新也好，将毫不仅仅是经济范畴的鼎新，它还需要对当局查核机制的从头设置，来真正实现市场对资本设置装备摆设起决议性感化。而在“去产能”的具体路径上，若何改变国企供给系统中“中低端产物过剩，高端产物供给不足”的近况，若何将出产过剩的中低产物的产能转移出去，再次缔造价值，也是本次“去产能”过程中值得考虑的主要问题。金融行业法令问题专家、政法年夜学李爱君传授告诉记者，“在这方面，融资租赁或可阐扬主要感化。在国外，良多高附加值的制造企业，自己并不会经由过程采办的体例来引进机械设备，而是经由过程融资租赁的体例，因为融资租赁一方面可以极年夜地帮忙企业在财政费用上去杠杆，另一方面，更可以产能掉队之后很好地向其他地域转移。”